开展能源计量      促进节能降耗

                   

近年来建德市委、市政府致力于经济发展，工业经济得到快速发展，2007年全市工业总产值突破383亿元。但是，由于历史原因，我市经济结构偏重，化工、水泥、冶金等高能耗行业产值比重较大，导致万元GDP能耗较高，政府和企业面临着节能降耗的巨大压力。为深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，加强企业能源计量工作，发挥计量基础作用，提高企业节能降耗效果，在我市政府的领导和省、杭州市质监局的指导下，我局从2006年开始，在全市重点用能企业大力开展能源计量工作。通过几年的努力，我市重点用能企业能源计量工作从点到面逐步深入开展，夯实了企业节能降耗基础，降低了单位产品能耗，增强了企业发展后劲，得到了当地政府和重点用能企业的普遍认可和欢迎。主要的做法和成效是：

一、 基本做法

（一）精心准备。根据上级局布置，针对能源计量工作基础性强，企业基础薄弱，工作难度大的实际，我局于2006年7月，专门成立了由李顺荣局长挂帅，洪利红副局长具体负责，局相关部门人员参加的局能源计量工作班子，整合局内部工作力量，下决心抓好能源计量工作。通过努力，2006年10月，我市政府下发了《建德市企业能源计量工作实施意见》文件，成立了由市政府分管副市长担任组长，经发、发改、质监、环保、财政、科技等相关职能部门负责人参加的市能源计量工作推进领导小组，在我局设立办公室，负责日常工作。各乡镇（街道）也根据文件要求，明确了工作机构和工作人员，负责本区域的能源计量工作。同时我局还争取建德市政府在2007年初出台的《建德市人民政府关于促进工业经济发展的若干意见》（简称工业三十条）文件中，将企业能源计量工作纳入政府财政奖励范围。由于前期准备工作充分，使我市的能源计量工作在企业试点工作开展前，就成为了政府主导、质监主抓、部门参与、财政奖励的一项重要工作，为工作推开提供了政策、组织、经费和机制保障。

（二）抓好试点。确定被列入全国1008家重点能耗企业的建德市海螺水泥有限公司作为能源计量试点单位。为了抓好试点工作，我局领导带领工作人员，冒着酷暑，深入企业蹲点，指导试点工作。一是建立工作班子。2006年11月，成立由我局和企业人员共同参加的试点工作班子，协同开展试点工作。专门外聘了二名计量方面的专家负责技术指导。二是科学合理配置能源计量器具。组织人员对企业在用的能源计量器具进行的普查摸底，登记造册，录入电脑，实行动态管理。在此基础上，结合企业生产工艺特点及能源计量管理要求，按照GB17167能源计量器具配置要求，对在用能源计量器具进行对照检查。发现应配置而未配置的，及时进行补配，对精度不符规定要求的能源计量器具予以更换。期间，还专门到杭州钢铁厂计量处邀请三位专家对企业能源计量器具配置情况进行现场检查，验证能源计量器具配置与标准的符合性。三是制定和实施能源计量管理体系。编写《建德海螺水泥有限责任公司能源计量管理体系文件》，以企业标准方式发布实施，使企业能源计量器具配置管理、能源计量数据采集利用达到科学、规范的要求。

（三）推广实施。认真总结海螺公司试点工作经验，在全市加以推广。2007年4月20日，市政府召开全市能源计量工作会议，要求全市35家年消耗标煤3000吨以上的重点用能企业，认真学习海螺公司经验，积极开展能源计量工作。会后我局组织35家重点用能企业具体负责能源计量工作的人员进行了业务培训，邀请有关专家授课，帮助企业能管员学习能源计量知识技能。为了确保试点工作质量和进度，我局组织成立建德市能源计量工作专家小组，聘请了10名在企业能源计量和节能降耗方面的技术专家，为试点企业提供技术指导。在35家重点用能企业中选择10家基础条件较好的企业，确定为2007年能源计量工作考核奖励的重点企业。年底，我局与市经发局、统计局联合组成考核组，对这10家企业能源计量工作进行了验收考核，市政府在2008年初召开的全市工业经济大会上，对这10家企业进行了表彰，共奖励了34万元人民币。会上，市政府明确要求余下的24家重点用能企业都必须在2008年全部建立能源计量管理体系。

二、主要成效

（一）企业能源计量和节能降耗意识不断增强。工作中，我们采取多种措施，做好能源计量宣传引导工作。如在2007年上半年，我们收集整理了一批我市企业开展能源计量计量和节能降耗的典型案例，如新化化工总经理胡健利用水温表测量发现生产用热交换用水效率不高，改进后年节约用电100余万元的先进事例，进行广泛宣传，并利用会议、培训、召开座谈会、印发资料、媒体宣传、现场指导等多种方式进行宣传造势，不断提高企业人员思想认识，努力营造全社会重视能源计量工作的浓厚氛围。为推动能源计量工作开展，今年五月，我局与市经发局共同组织全市重点用能企业的负责人和能管员，专门到山东青岛啤酒总厂考察学习能源计量工作，开阔了大家的眼界，找到了学习的样板，进一步增强了做好工作的信心和决心。在抓好帮促引导的基础上，我们根据能源计量工作法制性强的特点，在今年六月底，专门组织能源计量工作执法检查，对存在问题较多的几家重点用能企业给予责令整改，依法保障企业能源计量工作正常开展。

（二）企业能源计量体系规范有效运行。发挥已通过验收的11家企业能管员和10位技术专家的作用，为全市重点用能企业能源计量体系的建立运行提供技术指导，以保证体系建立的进度和质量。截止目前，我市的35家重点用能企业，其中有31家已按照GB17167、DB33/656标准要求配置了能源计量器具，26家已依据JJF1112—2003《计量检测体系确认规范》要求，制定并实施能源计量管理体系，对未完成的企业正督促抓紧进行。能源计量体系的建立运行，使企业的能源计量器具配置、管理体系运行、能耗数据采集利用都被纳入到企业日常管理范畴，为企业通过设备、工艺、管理改进来提高节能效果提供了实实在在的技术和管理支持，得到了企业的普遍认可和欢迎。在总结海螺公司和面上企业能源计量工作经验基础上，我局主持制定了《浙江省水泥生产企业能源计量管理体系确认规范》（送审稿），为我省大型水泥生产企业和其他用能企业的能源计量提供借鉴帮助。

（三）促进了企业节能降耗水平提高。能源计量虽然不会直接降低能耗，但企业却能通过能耗信息的采集利用，夯实用能管理基础，不断降低能耗。一是促进企业管理节能。如建德市天石碳酸钙有限公司是一家生产高档轻钙产品的生产企业，过去企业对能耗不够重视，管理粗放，导致能耗高浪费大。能源计量工作开展后，企业按标准配置了能源计量器具，对各工段、车间、班组制定能耗标准，严格考核奖惩，企业能耗管理实现了精细化，2007年该公司单位产品能耗比2006年降低了8%；二是促进企业技术节能。如我市的三狮水泥公司，过去由于能耗高连年亏损。2007年，该公司开展能源计量工作，能管员通过重点耗能设备和工序能耗的数据采集分析，找准了能源浪费点和产生的原因并加以改进，当年能源节约价值达到800余万元，该公司的单位产品能耗在全国同类生产线中也达到了最低，企业当年由亏转盈。通过能源计量工作的深入开展，水泥企业节能降耗水平显著提高。据统计，我市水泥行业增加值能耗2007年比2006年平均下降10%以上；三是促进全市节能降耗工作深入开展。过去政府抓节能降耗，由于缺乏必要的手段和载体,工作难以落实。能源计量工作开展后，主管能耗管理的市经发局把节能降耗与能源计量工作有机地结合起来，通过抓重点用能企业的能源计量，来推动企业节能降耗工作开展，取得了明显的成效。据统计，2007年我市万元GDP能耗比2006年下降7%以上。

三、几点体会

1、政府主导是做好能源计量工作的前提。通过几年的实践，我们在抓能源计量工作上，已经形成了一套以政府为主导的工作机制，主要体现在：一是政府主导和质监主抓相结合。把政府主导和质监主抓结合起来，既可以充分发挥质监部门的专业特长，又能有效调动各方力量，从而保证能源计量工作持续有效开展；二是政府奖励和企业出资相结合。政府对企业进行奖励，有利于促进引导企业能源计量工作开展，而企业在能源计量器具的配备和体系建立运行方面的投入，为工作开展提供了资金和物质的保障；三是政府利用能耗数据和企业利用相结合。政府借助能源计量，能及时准确掌握区域范围内能源消耗的动态情况，为能源管理决策提供数据支持，而企业运用能耗数据不断加强和改进用能管理，降低能耗，使企业能源计量数据得到了更广泛的运用。

2、企业主体是做好能源计量工作的关键。我们在实践中认识到，企业是能源计量的主体，节能降耗是企业永恒的目标，没有广大企业的积极参与，能源计量工作就不可能在一个地区生根开花。为此，我们在推行能源计量工作中，始终把节能降耗作为能源计量的终极目标，把企业作为我们整个能源计量工作的落脚点和出发点，通过试点企业取得的实际节能成果，让更多的企业认识到能源计量在节能降耗上的作用，不断增强做好能源计量工作的主动性自觉；通过监督执法，促使企业提高能源计量法制意识；通过多项帮促服务措施，保证企业工作质量和工作效果。如杭州泉林稀土铝业有限公司企业负责人是搞商贸出身，对能源计量和节能降耗工作接触较少。五月份他参加青岛能源计量考察学习增长了这方面的见识，回来后学以致用，借鉴青啤集团的先进经验，大力开展能源计量和节能降耗，通过把企业生产使用的电炉和电机都安装了变频器，加强能耗考核管理等措施，使单位产品用电量在原有基础上下降了15%，取得了明显的节能效果。

3、系统推进是做好能源计量工作的保证。能源计量是一项社会系统工程，工作推进必须运用多种手段，从多方面着手，协同推进。要注意做好以几点：一是服务社会化。工作中，我们充分发挥社会专业机构和专业技术人员作用，为能源计量器具的配置、检定校准，管理体系的建立、运行和绩效评估，提供专业化、市场化的服务，有效推进了工作开展；二是管理法制化。牢固确立能源计量法制思想，加强《节约能源法》等法律法规宣传，运用法律强制手段，推动能源计量工作深入有效开展。三是推行标准化。标准化是能源计量工作的重要技术手段。工作中，我们一方面大力开展现有能源计量标准的宣贯实施，另一方面，对一些成熟的、先进的能源计量技术成果，通过标准制定和实施，让更多的企业掌握使用，使能源计量更进一步扎实开展。

                   （建德市质量技术监督局 洪利红）